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中印達成五點共識,“體面退場”但非重大突破?

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摘要: 當地時間10日,中印兩國外長在莫斯科舉行雙邊會見,外長坦誠和建設性地討論了中印邊境形勢發展及中印關系,最終達成了5點重要共識。同一時間,印日簽重磅軍事協定,被外界認為暗含聯手制衡中國的動機。
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當地時間10日,中印兩國外長在莫斯科舉行雙邊會見,外長坦誠和建設性地討論了中印邊境形勢發展及中印關系,最終達成了5點重要共識。同一時間,印日簽重磅軍事協定,被外界認為暗含聯手制衡中國的動機。


中印達成五點共識

據報道,這五點共識包括:雙方應遵循兩國領導人達成的關于發展中印關系的一系列重要共識,不讓兩國分歧上升為爭端;兩國邊防部隊應該繼續對話,盡快脫離接觸,保持必要距離,緩和現地事態;雙方應恪守現有邊境事務協議和規定,避免采取任何可能使事態升級的行動;雙方同意繼續通過中印邊界問題特別代表會晤機制保持溝通,繼續開展中印邊境事務磋商與協調工作機制磋商;雙方應加快完成新的建立互信措施,維護和增強邊境地區的和平安寧等。


雙方還承諾,“各自邊防部隊應盡快脫離接觸,保持必要距離”。即使在具體操作層面上對“盡快”與“必要距離”還有磋商空間,但至少在政治層面上,兩方都表明了,愿意努力“不讓分歧上升為爭端”。


據悉,因為這是中印在45年來首次邊境鳴槍事件后的第一次高級別會晤,各方的態度都相當謹慎和低調。專家表示,可以看出,這些共識兼顧了處理眼下棘手問題與重新恢復政治互信的需求,顯示出兩國高層努力從戰略高度把握兩國關系走向的意愿。但同時,此輪中印邊境危機發酵至今,具有高度的復雜性和敏感性。特別是在印度國內激進民族主義抬頭、反華情緒高漲的背景下,兩國邊境局勢能否按照上述共識走向真正“降溫”,關鍵在于印方能否言而有信。


此前外界對談判的預期不高

然而,據《印度斯坦時報》10日報道,盡管此次會晤被認為是緩解當前邊境實控線局勢的“關鍵會晤”,但專家認為,鑒于俄羅斯與中國和印度都保持有良好關系,因此它不愿在兩國之間“選邊站”,預計此次中印外長會晤不會立竿見影地促使雙方在邊境對峙問題上達成突破性共識,但可能為雙方下一步的政治介入奠定良好基礎。但總體來看,外界對此次會晤的期待并不高。


《南華早報》表示,這場“高風險會談”不太可能取得突破,“最近的鳴槍事件讓兩國都有一種緊迫感,需要努力給局勢降溫。外長會議是在長期邊界爭端的微妙關頭舉行的,盡管兩國之間存在各種困難和懸而未決的問題,但它為雙方尋求和平的政治解決方案提供了一個狹窄的機會之窗?!?nbsp;


與此同時,美國史汀生中心高級研究員孫云表示,中印雙方利用外交和軍事會談來“最大化他們所認為的國家利益”。但考慮到中印關系的急劇惡化,特別是在6月份發生了半個世紀以來最嚴重的邊境沖突之后,很少有人認為莫斯科會晤會取得任何突破。孫云說:“我認為中國正在試圖修復關系,但它不會做出印度所要求的關鍵讓步?!?/p>


對此,麻省理工學院安全研究專家納朗(Vipin Narang)表示:“我認為沒有人會期望出現重大突破。最好的情況是,雙方都帶著軍隊如何避免碰撞的詳細框架離開?!贝送?,印度地緣問題專家賈亞德瓦(Jayadeva Ranade)表示,中印之間目前爆發大規模戰爭的可能性不大,關鍵是雙方如何找到一種彼此都能接受的方式“體面退場”。


中印邊境緊張之際,印度與日本簽重磅軍事協定

就在兩國達成5點共識的同一天,印度與日本宣布簽署了一項軍事后勤共享協定,允許雙方相互提供物資和服務。分析認為,日印簽署這項軍事協定有助提升兩國防務合作、初步打造美日印澳四方機制的軍事框架,同時暗含聯手制衡中國的動機。


印度國防部10日發表聲明說,印度國防秘書阿賈伊·庫馬爾(Ajay Kumar)和日本駐印大使鈴木哲9日在新德里簽署《相互提供物資與勞務協定》(ACSA)。該協定為兩國武裝部隊在雙邊培訓、聯合國維和行動、人道主義援助和其他共同商定的活動中相互提供物資和服務提供了框架。依據這項協定,日本自衛隊和印度武裝部隊在聯合演習或執行聯合國維和行動期間可相互提供食物、燃料、彈藥和零部件等物資,以及相互使用運輸服務和軍事設施。


日本外務省在一份聲明中說,預計該協定將促進雙方之間“順利、迅速地提供物資和服務”,促進日本自衛隊與印度武裝部隊之間更緊密地合作,并為國際和平與安全作出積極貢獻。


值得關注的是,這項協定在海外軍事基地方面達成重大合作意向。根據協定,印度海軍可以使用日本在東非國家吉布提的軍事基地,日本海上自衛隊可以使用印度在印度洋安達曼和尼科巴群島的軍事設施。這意味著未來印度、日本兩國軍艦或飛機在必要時可訪問對方的基地設施。


與此同時,協定對構建美日印澳四方機制、推動美日倡導的“印太戰略”構想也具有重要意義。印媒指出,ACSA的完簽,意味著美日印澳之間的軍事后勤完全向彼此放開,至此,四方機制在軍事方面的框架已現雛形?!度毡窘洕侣劇氛J為,協定簽署表明日本正在加深與“準盟國”印度之間的安保合作,從而推動日本和美國倡導的“自由開放的印度—太平洋”構想。


據悉,這份協定還被認為是中印聯手抗中的最新舉措。共同社表示,日印簽署軍事協定是面對中國日益強硬的姿態而加強安全合作的舉措之一。印度《經濟時報》則評論稱,ACSA協定的目標是在中國海軍不斷擴張的背景下,擴大印日戰略伙伴關系。此外,還有分析認為,日本強化與印度的關系目的是在南海問題上牽制中國。


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